农发行山西长治市分行：以创新示范模式破解融资难题 畅通城市“地下血脉”
作者：张家衡 张雪钰 杜婕
发布时间：2023-12-13
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金融文化参讯—山西（张家衡 张雪钰 杜婕）为全面支持区域经济社会发展，农发行长治市分行积极发挥政策性金融力量，为社会性项目融资“补短板”，创新设计“公司自营+特许经营”融资模式，支持城市地下管廊建设。审批长治高新区起步区长潞线（北环街-科创大道）综合管廊工程项目贷款10.7亿元，投放5.7亿元，蹚出了政策性金融服务城乡一体化发展的新路径。
紧盯重点项目，提供专业服务。长治高新区属国家级高新技术开发区，随着扩区调区，原有配套基础设施严重制约了城市发展，当地管委会拟进行区域地下管廊工程建设。农发行长治市分行了解项目建设资金需求后，积极主动与区管委会各职能部门建立常态化沟通机制。为加快工作进展，安排专人对项目进行“一对一”服务，建立省、市、直营部“三级行联动”机制，针对长治高新区“规模大、融资难”的城市地下管廊等基础设施建设项目，三级行多次开展会商研究，收集国内已落地的城市管廊运作模式，针对长治高新区基建项目实际情况，灵活运用信贷政策，为高新区城市建设提供“量身定制”的政策性金融服务方案。
拓宽工作思路，创新融资模式。该行在融资模式、服务手段等方面探索创新，针对项目自身收益少的难题，提出将公司自营模式更换为“公司自营+特许经营”模式。该模式通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者，负责项目的具体组织实施，包括招标、谈判、协调、与特许经营者签订特许经营协议、以履行及协议约定的权利和义务。为推动项目落地，与城市地下管廊设计方面较为超前的专业设计团队共同走访调研城市热力、电力、通信等入廊企业，针对本项目建设成本等实际情况，综合确定入廊定价标准，为本项目的现金流入提供了政策保障，最终顺利实现综合管廊项目贷款投放。
发挥政策优势，融入区域发展。该项目总投资14.5亿元，长度8.4千米，断面高3.9米，宽12米，入廊管线包含电力电缆、原水管道、热力管道，给水管道，再生水管道、通信缆线等，是名副其实的城市地下“大动脉”。项目建成后将彻底解决“马路拉链”“蜘蛛网”等城市建设管理中的难题，在为城市发展提供了有力的基础设施保障的同时，节约了城市土地和地下空间资源，改善了城市的综合环境。近年来，农发行长治市分行积极融入长治市省域副中心城市建设规划，服务城乡一体化建设，支持了长北新干线、高铁广场等一批省级重点项目，为长治市转型跨越发展作出了积极贡献。
