金融文化参训-蒙（白俊成 / 国 明）

《中国共产党章程》中明确，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。当前，正值中国农业银行深化改革和转型发展的关键时期，促改革、求发展是当前农业银行经营发展的主题。在这种新形势下，进一步加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是摆在我们面前的一大课题。

当前基层党组织存在的主要问题

近年来，在各级行党委的正确领导下，农业银行系统越来越重视基层党建工作，“围绕经营抓党建，抓好党建促经营”的理念已深植于广大基层党员干部的内心，党建基础不断夯实，基层党组织的战斗力、凝聚力明显增强。但由于受到各种主客观因素的影响，基层党组织的工作仍然存在不少问题，客观上造成了党建工作与业务经营发展“两张皮”。经实践调查，主要表现在以下几方面。

思想认识不到位。受传统思想影响，“重业务发展、轻党建工作”在基层农行，特别是营业网点仍普遍存在。部分党员干部、特别是基层网点人员有的认为党建工作是“上头”的事儿，与自身无多大关系；有的认为党建工作是“软指标”，把业务经营搞上去才是“硬道理”，没有按要求将党建工作摆到应有的位置进行对待和研究，致使此项工作依然处于说起来重要、做起来次要、忙起来不要的状态。

学习教育有短板。部分党员干部存在“学习教育空对空，干好工作才是实打实”的片面思维，特别是当业务经营与学习教育发生矛盾时，往往认为学习教育可以缓一缓、推一推，存在被动搞、不想搞、不愿搞、应付搞的现象。加之部分基层人员的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，存在层层“打折扣”的问题。
组织生活制度不落实。有的党组织负责人常常以业务工作忙为由，忽视各项组织生活制度的落实，导致组织生活流于形式，没有充分发挥党建工作对业务发展的重要指导作用；有的党组织民主评议党员时讲成绩多、谈问题少，批评和自我批评不深刻，达不到红脸、出汗和改进、提高的目的；有的党组织没有将党建制度有机地镶嵌到履行职责、内部管理的各项制度中去，导致党组织制度执行偏松偏软，党内监督形同虚设。

党员作用发挥不明显。有些党员对自己要求不严，标准降低，在工作中不能做到“平时能够看出来，关键时刻能够站出来”，未能真正发挥作为一名党员的骨干带头作用。加之基层网点人员调动相对频繁，在人员调整时，有时未能充分考虑到党建工作方面的衔接性和持续性，从而影响了党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用的发挥。

党建业务“两张皮”。一些基层党组织重业务、轻党建，就党建抓党建，甚至党建工作被弱化、虚化，一定程度上影响了党建作用的发挥；有的基层党组织党建与业务工作结合不紧密，若即若离，存在着结合不实、交融不深的“两张皮”现象，甚至有时各弹各的曲、各唱各的调，党建对业务工作的引领和促进作用不佳；有的基层党组织找不到党建工作与业务工作的结合点，做不到党建工作引领什么，中心工作就推动什么，党建工作统领全局的作用得不到有效发挥。

加强农业银行基层党组织建设的建议

思想决定出路。政治觉悟和思想认识是塑造优秀共产党员队伍的根本。新形势下，农业银行要想长期可持续发展，就必须加大对共产党员的政治思想教育与培训力度，积极寻求最具科学性和先进性的教育方式，来全面调动起共产党员干事业、争进步的积极性和主动性，深入挖掘党员干部的发展潜力，打造出一支强有力的共产党员职工队伍，这对于增强基层营业网点的营销拓展能力、提升农业银行的综合竞争实力，有着非常重要的意义和作用。

强化思想引领。做好当前乃至今后一个时期的各项工作，都离不开党的领导，也离不开各级党委、政府的大力支持。坚持党的领导，务必要进一步强化思想引领，旗帜鲜明保持和增强党建工作的政治性。要引领基层广大党员干部切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，推动全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要严明党的政治纪律和政治规矩，及时传达学习、坚决贯彻执行党的路线方针政策，把上级行党委的决定、决议切实落实到实践工作中去，决不允许在贯彻落实总、省行党委决策部署上打折扣、做选择、搞变通；决不允许对上级党委决定置若罔闻、虚以应付，必须坚决遏制“重业务轻党建”，将业务工作与党建相对立的不良倾向。

强化学习教育。一方面，动员和组织全体党员逐字逐句对党章党规进行通读，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。另一方面，要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。在学习的过程中，要丰富学习方式和学习方法，坚持党支部集中学习和个人自学相结合，学习研究与讨论交流相结合，组织各种培训，要通过学习不断解开思想扣子，纠正认识偏差，在学思践悟中牢记党规党纪，坚定正确政治方向。

加强队伍管理。一要加强党员的党性教育。各基层营业网点党支部要把党性教育放在更加突出的位置，不断提高党员的政治理论水平和解决实际问题的能力。二要建立健全党员学习、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党组织目标管理、党员承诺践诺等制度，定期召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会，按时上好党课，切实加强党员的管理。三要切实发挥党员的先锋模范作用。在营业网点开展党员“亮身份、当示范”活动，实行党员承诺制，为党员设岗定责，充分发挥党员的先锋模范作用。同时要严把党员入口关，努力把业务骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把党员中的业务骨干培养成基层干部。对长期游离于党组织之外，不交纳党费、不参加组织生活的党员，要经过民主评议程序，毫不手软地进行处置，进一步畅通党员出口，纯洁党员队伍。

提升服务质量。通过组织“人人戴党员徽章、人人亮身份”活动，主动让基层党员亮身份、强意识，进一步增强群众对农业银行工作的监督。通过在营业网点配备爱心座椅、常见外用药、手机充电、雨伞租借、轮椅等，主动向社会公众提供有“温度”的特色服务。同时，抓住影响客户满意度提升的突出问题，引导基层党组织积极开展作风整顿，以作风转变促进服务效率改进，通过集中梳理各岗位人员职责、厅堂服务流程和厅堂大堂经理、客户经理人员配置，进一步强化客户服务意识和能力，改进客户服务机制和模式，提高客户服务质量和效率，切实打通服务群众的“最后一公里”。

创新党建工作。坚持党建工作与业务发展两手抓、两手都要硬，做好党建工作与业务发展的有机统一。一方面，基层党支部书记要把抓党建作为主业，从思想上重视党建，从行动上狠抓党建，从业务上检验党建，将二者融会贯通。党支部班子要切实发挥领导核心作用，对支部的各项建设和单位的中心问题、重点问题、难点问题进行研究，常抓不懈、抓出成效，不断发挥党支部的战斗堡垒作用。另一方面，坚持与时俱进，把基层党建工作融入农业银行的改革发展中，融入支持乡村振兴和做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”中，围绕改革发展拼业绩、比贡献，调动全体党员围绕岗位工作比、学、赶、超的积极性，发挥党员在员工队伍中的模范带头作用。同时，将党建工作与群团工作相结合，充分发挥群团组织的纽带桥梁作用，强化关爱意识、服务意识和责任意识，支持工会开展民主管理和监督，维护和保障职工权益。广泛开展“文明单位”“十佳网点”、青年文明号和青年文明窗口创建；积极开展党员志愿服务者进社区、精准扶贫、帮孤扶困等公益活动，把党员的先锋作用体现在履行社会责任上。

（中国农业银行阜新蒙古族自治县支行）